12月9日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，總結(jié)分析今年經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作作出一系列部署。日前，幾位財(cái)稅專(zhuān)家圍繞如何進(jìn)一步堅(jiān)定信心，積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn)，鞏固增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，接受了記者采訪。

“我國(guó)經(jīng)濟(jì)頂住壓力平穩(wěn)運(yùn)行、穩(wěn)中有進(jìn)”

今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力持續(xù)增強(qiáng)。對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“穩(wěn)定表現(xiàn)”，幾位專(zhuān)家都用了一個(gè)詞：“來(lái)之不易?！?/p>

暨南大學(xué)財(cái)稅研究所所長(zhǎng)楊森平說(shuō)，今年地緣政治沖突加劇，主要經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)動(dòng)力不足，疫情后續(xù)影響依然存在，洪水、干旱、地震等自然災(zāi)害頻發(fā)。這些外部因素都對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)構(gòu)成壓力。比如，在貿(mào)易領(lǐng)域，國(guó)際市場(chǎng)需求疲弱，直接影響我國(guó)出口企業(yè)的訂單量和盈利能力。我國(guó)經(jīng)濟(jì)頂住壓力平穩(wěn)運(yùn)行、穩(wěn)中有進(jìn)，充分說(shuō)明經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變。

廈門(mén)國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院“一帶一路”財(cái)經(jīng)發(fā)展研究中心教授王智烜說(shuō)，國(guó)際環(huán)境的復(fù)雜、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的乏力，也對(duì)國(guó)內(nèi)微觀主體的預(yù)期產(chǎn)生一定的不利影響。然而，我國(guó)經(jīng)濟(jì)頂住壓力，平穩(wěn)運(yùn)行、穩(wěn)中有進(jìn)，取得了不俗的成績(jī)。前三季度，我國(guó)經(jīng)濟(jì)同比增長(zhǎng)4.8%，增速在世界主要經(jīng)濟(jì)體中位居前列。個(gè)別經(jīng)濟(jì)體增速雖然相對(duì)較高，但其經(jīng)濟(jì)總量和增量與我們不在一個(gè)量級(jí)。更重要的是，我們是在結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、質(zhì)量提升的前提下保持了量的合理增長(zhǎng)。今年以來(lái)，推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新、調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)市場(chǎng)、發(fā)行使用好超長(zhǎng)期特別國(guó)債和地方政府專(zhuān)項(xiàng)債等一系列政策相繼出臺(tái)，有效釋放了內(nèi)需潛力，促進(jìn)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品生產(chǎn)。

“經(jīng)濟(jì)向上向好的積極因素累積增多”

“進(jìn)一步全面深化改革”“擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放”“擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”……針對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作，中央政治局會(huì)議作出一系列重要部署。

“我國(guó)發(fā)展的機(jī)遇來(lái)自?xún)?nèi)部。經(jīng)濟(jì)向上向好的積極因素累積增多?！敝袊?guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院研究員劉英說(shuō)。我國(guó)擁有超大規(guī)模的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和巨大的內(nèi)需潛力，也擁有全球最完整的產(chǎn)業(yè)體系和不斷增強(qiáng)的科技創(chuàng)新能力。她介紹，我國(guó)的全球創(chuàng)新指數(shù)排名持續(xù)上升，目前位居第11位，我國(guó)的全球百?gòu)?qiáng)科技創(chuàng)新集群數(shù)量蟬聯(lián)第一，共計(jì)26個(gè)。在此基礎(chǔ)上，推動(dòng)面向全球，充分開(kāi)放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，將有利于更大力度吸引和利用外資。另外，我們的物流成本還可以進(jìn)一步降低、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈還可以進(jìn)一步提升、營(yíng)商環(huán)境還可以進(jìn)一步優(yōu)化。

“這些機(jī)遇恰恰說(shuō)明了改革的紅利、開(kāi)放的紅利、創(chuàng)新的紅利，我國(guó)在新消費(fèi)、新投資、新服務(wù)等方面，都具備巨大的發(fā)展?jié)摿驮鲩L(zhǎng)動(dòng)能?！眲⒂⒄f(shuō)。

我國(guó)可以被視為全球經(jīng)濟(jì)的“穩(wěn)定器”“增長(zhǎng)源”“發(fā)動(dòng)機(jī)”。劉英說(shuō)，近期，美國(guó)彭博社基于國(guó)際貨幣基金組織最新預(yù)測(cè)計(jì)算得出結(jié)論，未來(lái)5年我國(guó)仍將是全球增長(zhǎng)的最大貢獻(xiàn)國(guó)。一方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速在主要經(jīng)濟(jì)體中位居前列，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率多年保持在30%左右。我國(guó)是世界制造業(yè)第一大國(guó)，制造業(yè)增加值占全球比重約30%，連續(xù)14年位居全球首位。另一方面，我國(guó)改革開(kāi)放的紅利也是全球的。近年來(lái)，我國(guó)提出加快建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，一個(gè)重要目的是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。我國(guó)作為一個(gè)超大經(jīng)濟(jì)體，擁有超大規(guī)模市場(chǎng)，不斷釋放的市場(chǎng)需求，為世界提供了實(shí)實(shí)在在的增長(zhǎng)動(dòng)力?！坝械膰?guó)家在‘關(guān)門(mén)’，我們?cè)凇_(kāi)門(mén)’；有的國(guó)家在搞‘小院高墻’，我們?cè)凇伮芳軜颉挥械膰?guó)家在‘退群’，我們?cè)凇M(jìn)群’和‘建群’，我國(guó)為世界發(fā)展注入正能量?！眲⒂⒄f(shuō)。

綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。楊森平說(shuō)，我國(guó)推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，產(chǎn)業(yè)向“新”、向“綠”加速轉(zhuǎn)型，既滿足市場(chǎng)對(duì)高質(zhì)量產(chǎn)品的需求，也推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的全球化發(fā)展。綠水青山是自然財(cái)富，也是經(jīng)濟(jì)財(cái)富，更是社會(huì)財(cái)富。我國(guó)的綠色轉(zhuǎn)型不僅促進(jìn)了自身高質(zhì)量發(fā)展，也為全球環(huán)境治理提供了智慧和方案，為其他國(guó)家尤其是發(fā)展中國(guó)家推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供了經(jīng)驗(yàn)。

共建“一帶一路”倡議進(jìn)一步推動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。楊森平說(shuō)，我國(guó)企業(yè)在共建國(guó)家投資建設(shè)了產(chǎn)業(yè)園區(qū)和項(xiàng)目，提升了當(dāng)?shù)厣a(chǎn)能力和技術(shù)水平，進(jìn)而帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。我國(guó)與共建國(guó)家在能源、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)等領(lǐng)域的合作不斷深化，為全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定提供了有力保障。在進(jìn)出口方面，1月—11月，我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口同比增長(zhǎng)4.9%，月度進(jìn)出口連續(xù)8個(gè)月保持增長(zhǎng)。這表明盡管外部環(huán)境存在不確定性，但出口仍然是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)亮點(diǎn)?！拔覀円獔?jiān)定信心，認(rèn)清我國(guó)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)與潛力。在全球產(chǎn)業(yè)鏈中，我國(guó)仍然是眾多產(chǎn)品的制造基地和供應(yīng)鏈中心，這是其他國(guó)家難以匹敵的優(yōu)勢(shì)。”楊森平說(shuō)。

“財(cái)政貨幣政策齊發(fā)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步向好”

實(shí)施更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，充實(shí)完善政策工具箱，加強(qiáng)超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)，打好政策“組合拳”……針對(duì)明年宏觀政策取向，中央政治局會(huì)議釋放了“更加積極有為”的鮮明信號(hào)。

“財(cái)政支出本身就是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)方面?！眲⒂⒄J(rèn)為，財(cái)政政策能夠起到“四兩撥千斤”的作用。財(cái)政支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用，不是簡(jiǎn)單的數(shù)量增加，而是從短期直接拉升經(jīng)濟(jì)，從中長(zhǎng)期奠定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今年以來(lái)，針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新情況新問(wèn)題，財(cái)稅政策更加強(qiáng)化精準(zhǔn)“滴灌”。劉英說(shuō)，不久前，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合推出契稅、增值稅、土地增值稅等政策“組合拳”，精準(zhǔn)降低房地產(chǎn)稅收成本，優(yōu)化房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，1月—10月全國(guó)新建商品房銷(xiāo)售面積、銷(xiāo)售額累計(jì)降幅比1月—9月分別收窄1.3個(gè)和1.8個(gè)百分點(diǎn)，其中10月當(dāng)月改善幅度之大，為今年以來(lái)的首次。

此外，她認(rèn)為，今年扶“微”助“小”的機(jī)制體制和政策體系不斷完善。小型微利企業(yè)減免企業(yè)所得稅政策延續(xù)實(shí)施，財(cái)政政策加力支持4萬(wàn)多家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。包括財(cái)稅政策在內(nèi)的一攬子增量政策的短期效果已在提振市場(chǎng)信心、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等方面初步顯現(xiàn)。

中國(guó)既發(fā)展自身又造福世界。專(zhuān)家認(rèn)為，我國(guó)作為多邊貿(mào)易體制的積極參與者、堅(jiān)定支持者和重要貢獻(xiàn)者，在推進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化，共建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，不斷提升稅收確定性，為世界經(jīng)貿(mào)發(fā)展注入了更多確定性。

王智烜說(shuō)，稅收是不久前落幕的二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人里約熱內(nèi)盧峰會(huì)的重要議題。我國(guó)持續(xù)推進(jìn)稅收法治建設(shè)，加大力度推動(dòng)稅收領(lǐng)域立法。積極參與國(guó)際稅收規(guī)則制定，提升發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際稅收事務(wù)中的話語(yǔ)權(quán)。深化“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)際稅收合作，促進(jìn)了經(jīng)貿(mào)暢通等，為全球經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展提供了重要的制度保障。

楊森平認(rèn)為，我國(guó)稅務(wù)部門(mén)利用雙邊和多邊稅收協(xié)定中的相互協(xié)商程序，加強(qiáng)與其他國(guó)家稅務(wù)部門(mén)的合作，共同探討解決稅收爭(zhēng)議的方法。同時(shí)，擴(kuò)大稅收協(xié)定網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍，與更多國(guó)家和地區(qū)簽訂避免雙重征稅協(xié)定，加強(qiáng)在稅收信息交換、跨境稅源監(jiān)管、聯(lián)合審計(jì)等方面的征管合作。此外，為納稅人提供稅收確定性服務(wù)，建立稅收事先裁定制度，幫助納稅人防范未來(lái)交易產(chǎn)生的涉稅風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)納稅人需求，提供稅收政策咨詢(xún)、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等個(gè)性化服務(wù)。

專(zhuān)家表示，我國(guó)有充足的政策空間和豐富的政策儲(chǔ)備，例如中央財(cái)政在舉債和提升赤字方面還有較大空間，政策工具箱“儲(chǔ)備”豐厚，足以應(yīng)對(duì)各種不確定性，有力推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好。