新近出爐的中國外貿(mào)上半年“成績單”顯示,進(jìn)出口規(guī)模首次超過21萬億元,再創(chuàng)新高。特別是東盟繼續(xù)成為中國第一大貿(mào)易伙伴,貿(mào)易總值同比增長10.5%,令人矚目。
隨著中國與東盟經(jīng)貿(mào)合作更加緊密、活躍、全面、深入,稅收的重要性也日益凸顯。近日,在北京舉行的《東盟稅收發(fā)展報(bào)告(2023)》新書發(fā)布會與“稅收助力構(gòu)建中國—東盟命運(yùn)共同體”主題研討會上,多位財(cái)稅專家認(rèn)為,應(yīng)加強(qiáng)對東盟國家的稅制和征管研究,建立和完善中國—東盟區(qū)域稅收協(xié)調(diào)機(jī)制,為中國—東盟命運(yùn)共同體建設(shè)注入新活力。
更深入地研究東盟國家財(cái)稅制度,對促進(jìn)雙方互利共贏,加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)具有重要意義。中國財(cái)政科學(xué)研究院院長劉尚希認(rèn)為,推動中國與東盟國家在貿(mào)易、投資、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等領(lǐng)域的合作,變得越來越重要。2023年6月,覆蓋中國、東盟10國在內(nèi)的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》全面生效,為推動中國與東盟經(jīng)貿(mào)合作向更高層次發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。中國社會科學(xué)院學(xué)部委員、原副院長高培勇說,東盟國家已經(jīng)取代美歐成為中國第一大貿(mào)易伙伴。拓展與東盟國家經(jīng)貿(mào)合作,是中國深化高水平對外開放的一個(gè)重點(diǎn)。但是,我國對東盟國家的經(jīng)濟(jì)和稅收研究尚顯不足。需要集中精力研究東盟國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況,特別是財(cái)政稅收制度。國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所副所長李平提出,在經(jīng)濟(jì)全球化背景下,國際稅收競爭不可避免,對跨國企業(yè)稅務(wù)合規(guī)性提出了更高要求,也增加了跨境稅收協(xié)調(diào)難度。為助力中國企業(yè)“出?!睎|盟的考慮,也需要加強(qiáng)對東盟國家稅制和征管研究。
更深入地研究東盟國家財(cái)稅制度,對中國與東盟國家的國際稅收協(xié)調(diào)具有重要意義。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院院長樊勇提出,中國與東盟國家的稅收協(xié)調(diào)涉及關(guān)稅、所得稅、增值稅等多個(gè)稅種。以所得稅協(xié)調(diào)為例,當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)增長放緩,各國一方面為吸引外資紛紛降低稅率,另一方面為籌集財(cái)政收入又盡可能地多征稅,這將加大國際稅收協(xié)調(diào)難度。為此,既需要研究解決雙重征稅問題,又需要研究避免雙重不征稅問題。中國社會科學(xué)院大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)院副研究員蔣震建議,對東盟國家參與全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及國際分工網(wǎng)絡(luò)的地位和優(yōu)勢加以總結(jié),建立完善適用于中國與東盟經(jīng)貿(mào)合作的稅收協(xié)調(diào)機(jī)制。
更深入地研究東盟國家財(cái)稅制度,對完善國內(nèi)相關(guān)稅收政策具有重要意義。高培勇說,稅制改革需要借鑒其他國家建立現(xiàn)代稅收制度的基本經(jīng)驗(yàn),其中既包括歐美國家稅制結(jié)構(gòu)的演進(jìn)歷程,也包括中國的近鄰、與中華傳統(tǒng)文化有緊密聯(lián)系的東盟國家的稅收制度的發(fā)展軌跡。李平也指出,應(yīng)跟蹤了解東盟國家稅收優(yōu)惠政策在吸引外資中發(fā)揮的作用,進(jìn)而有針對性地完善國內(nèi)相關(guān)稅收政策,提升我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院教授趙書博認(rèn)為,中國與東盟在氣候治理領(lǐng)域合作前景廣闊。在財(cái)稅政策方面,目前,實(shí)施碳定價(jià)機(jī)制的國家和地區(qū)越來越多,但在東盟國家中,只有新加坡開征碳稅,印度尼西亞啟動碳市場。我國雖已實(shí)施碳市場,但還沒有引入碳稅。為應(yīng)對歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制對發(fā)展中國家的不利影響,落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo),中國與東盟國家有必要加強(qiáng)合作,協(xié)同推進(jìn)碳稅與碳市場建設(shè)。
會上,廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院與社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布《東盟稅收發(fā)展報(bào)告(2023)》(全三冊),包括《東盟稅收制度》《東盟稅收征管》和《東盟國際稅收管理》。本套書由廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院原副校長(現(xiàn)任廣西工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院校長)劉進(jìn)和該校廣西(東盟)財(cái)經(jīng)研究中心研究員霍軍主編。該套書對東盟各國的稅收制度、稅收征管、國際稅收管理各類要素進(jìn)行系統(tǒng)匯總,資料均來自東盟各國權(quán)威部門。